Разработка и согласование архитектурно-градостроительного облика

Единство градостроительных решений в рамках городской застройки достигается сразу несколькими способами. Прежде всего, застройщик обязан соблюдать допустимые показатели строительства, определенные по ГПЗУ. Но не менее важно соблюсти требования к художественному и архитектурному облику здания, к его силуэту. В соответствии с архитектурным обликом органы исполнительной власти проверяют будущее строительство на соответствие концепции развития города. С этой целью на новые и реконструируемые здания, а также на некоторые другие объекты инфраструктуры, разрабатывается архитектурно-градостроительный облик или АГО.

Что такое архитектурно-градостроительный облик?

Архитектурно-градостроительный облик (АГО) – архитектурное решение, эскизный проект с комплексным решением функциональных, конструктивных, и эстетических требований к нему. АГО содержит основные проектные решения, отображающие совокупность композиционных приемов и фасадных решений объекта. АГО представляет из себя буклет, отражающий информацию о внешнем облике объекта и его пространственную ориентацию, что позволяет в комплексе оценить возводимый/реконструируемый объект с точки зрения его расположения в существующей застройке с учетом планировки территории застройки.

Основными целями рассмотрения АГО являются:

• обеспечение визуальной привлекательности и комфорта;
• формирование силуэта, стиля, композиции и колористики объекта с учетом сложившейся архитектурной среды;
• формирование архитектурных решений исходя из современных стандартов качества организации жилых, общественных и рекреационных территорий;
• обеспечение при создании объекта комфортного движения пешеходов и транспорта с учетом маломобильных групп населения;
• формирование в рамках информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Состав материалов АГО регламентируется нормативно-правовыми актами, утвержденными уполномоченными органами субъекта РФ.  К примеру, в состав материалов архитектурно-градостроительного решения объекта в Москве входят:

• Титульный лист.
• Состав авторского коллектива.
• Схема ситуационного плана (на основе М 1:2000).
• Схема планировочной организации земельного участка, совмещенная со схемой транспортной организации территории (на основе М 1:500).
• Схема комплексного благоустройства земельного участка (на основе М 1:500).
• Схемы разверток фасадов (по основным улицам с фотофиксацией существующего положения и материалами визуализации: перспективы, фотомонтаж).
• Схемы фасадов (на основе М 1:200 (с размещением при необходимости информационных конструкций и навесного оборудования) и фрагментов фасада (на основе М 1:20), с обозначением фасадных конструкций и применяемых отделочных материалов).
• Схемы планов первого и неповторяющихся этажей, а также подземных уровней (на основе М 1:200).
• Схемы разрезов с указанием высотных отметок (на основе М 1:200).
• Пояснительная записка.
• Ведомость технико-экономических показателей объекта.

На рисунке представлен пример графической части архитектурно-градостроительного облика объекта:

В различных субъектах Российской Федерации можно встретить два схожих понятия:

• Архитектурно-градостроительный облик - АГО;
• Архитектурно-градостроительное решение – АГР (на территории Москвы).

Между АГО и АГР существует несколько незначительных отличий, например, отличаются сроки оказания услуг по согласованию, но принципиальных различий нет, понятия «архитектурно-градостроительный облик» и «архитектурно-градостроительное решение» по юридической силе являются равнозначными.

Перед разработкой и согласованием АГО следует ознакомиться с нормативной документацией, действующей в том или ином субъекте РФ, чтобы определить полный перечень существующих требований. 

Необходимость в разработке и согласовании АГО

Разработка и согласование АГО требуется при:

1. новом строительстве;
2. реконструкции объекта;
3. условии изменении общего внешнего вида возведённых зданий и сооружений, а также при изменении цветовых схем их фасадов и навесов.

Разработкой АГО занимаются проектные организации, обладающие всеми необходимыми компетенциями в области проектирования.  При разработке АГО применяются те же строительные нормы и правила, что и при разработке проектов.

Разработка и согласование архитектурно-градостроительного облика производится до начала оформления проектной документации и получения разрешения на строительство. В проекте должны быть использованы архитектурные решения, которые разрабатываются на основе уже утвержденного архитектурно-градостроительного облика.

Разработка всей необходимой документации и графических материалов происходит после анализа проведенных инженерных изысканий, обследования участка и имеющихся на нем коммуникаций и сооружений. После анализа и обработки всех имеющихся данных:

• Определяются основные архитектурные и планировочные решения объекта, составляются схема планировки участка;
• Проектировщик определяет и составляет общую архитектурную концепцию здания, которую необходимо согласовать с заказчиком;
• Подбираются цветовые решения внешнего облика сооружения;
• Оформляется комплект документации и графических материалов для дальнейшего согласования АГО, а также формируется трехмерная модель объекта;

Комплект документов передается в уполномоченный государственный орган для дальнейшего рассмотрения.

При планировании работ по завершению строительства на основании ранее выданного разрешения на строительство, капитальный ремонт и работы по благоустройству обращение за согласованием АГО не требуется.

Согласование АГО, по желанию заявителя, может производиться как для объекта, так и для комплекса объектов одного функционального назначения с общей площадкой или общим общественным пространством

Порядок согласования АГО

При согласовании архитектурно-градостроительного облика/решения рассматривается соответствие используемых проектных решений объекта требованиям градостроительного плана земельного участка. Также при рассмотрении учитывается:

• вписывается ли объект в застройку квартала и не нарушается ли эстетическая целостность;
• используемые колористические решения не должны нарушать архитектурный облик города/района;
• соответствие правилам и требованиям об охране исторического и культурного наследия;
• соответствие действительности сведений, указанных в приложенном комплекте документации.

Положительным итогом согласования является получение свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика или свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения. В противном случае выдается заключение о несоответствии архитектурно градостроительного облика объекта.

Уполномоченным государственным органом в Санкт-Петербурге – Комитет по градостроительству и архитектуре, в Москве является Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы – МосКомАрхитектура, в Московской области – Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Существуют два способа согласования архитектурно-градостроительного облика: основной и упрощенный.

Основной способ согласования требуется для следующих объектов:

• гостиниц;
• досугово-развлекательных объектов;
• вокзалов;
• магазинов;
• паркингов;
• других строений с площадью свыше 1500 м2.

Упрощенный способ используется для:

• объектов промышленного или складского плана, которые располагаются вдоль жилых строений и влияют на эстетический вид окружающей территории с площадью менее 1500 м2;
• элементов транспортной инфраструктуры;
• зданий делового назначения, находящихся в непосредственной близости от дорог и пешеходных дорожек.

При основном способе согласования АГО проверяются следующие факторы:

• Насколько объект по внешнему виду и названию соответствует своему функциональному значению;
• Будет ли обеспечиваться заявленное благоустройство территории и качественный внешний вид окружающей среды;
• Соответствуют ли принятые в проекте решения положениям градостроительных норм, сводов правил и другой нормативной документации;
• Учитываются ли требования по доступу для маломобильных групп населения.

При упрощенном порядке согласования проводится оценка по следующим критериям:

• Будет ли обеспечиваться качественный внешний вид окружающей среды;
• Соответствуют ли принятые в проекте решения положениям градостроительных норм, сводов правил и другой нормативной документации;

То есть, при упрощенном порядке согласования архитектурно-градостроительного облика сокращается список критериев, подлежащих рассмотрению. Основное внимание концентрируется на соблюдении положений проектирования, а также правил благоустройства и эстетики объекта.

Сроки согласования АГО и принятия одного из решений, а также состав и содержание документов, обязательных для представления при направлении заявления о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта по упрощенному порядку сокращены по сравнению с основным порядком. Конкретные сроки согласования АГО, состав и содержание документов устанавливаются местным уполномоченным органом власти субъекта Российской Федерации для каждого из способов согласования отдельно.

Порядок согласования архитектурно-градостроительного облика объекта в Санкт-Петербурге

Данная документация проходит утверждение в Комитете по градостроительству и архитектуре в несколько этапов:

• предварительное согласование облика на соответствие комплектности проектной документации закону Санкт-Петербурга, а также правилам землепользования и застройки;
• согласование с главным архитектором города;
• подача документации на регистрацию с получением выписки с приема главного архитектора города о согласовании архитектурного облика.

Согласование архитектурно-градостроительного облика позволяет инвестору (застройщику) получить градостроительный план земельного участка, который является основанием для разработки проектной документации на объекты капитального строительства, что закреплено Градостроительным кодексом РФ.

Стоимость и сроки согласования АГО/АГР

Срок разработки АГО в зависимости от исходного уровня проработанности архитектурных решений может варьироваться от 2 недель до 1,5 месяцев.

Сроки согласования АГО устанавливаются местным уполномоченным государственным органом.  Например, в Санкт-Петербурге срок предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления заявления.  В Москве – общий срок предоставления государственной услуги не может превышать:

• 10 рабочих дней – для объектов окружного значения;
• 25 рабочих дней – для объектов городского значения.

На практике получение положительного решения может занимать несколько месяцев. Это связано с исправлением недочетов, корректировкой документации, так как она должна соответствовать всем требованиям действующей нормативно-правовой документации, а также прохождением всех этапов по утвержденным схемам с начала.

Стоимость разработки проекта АГО зависит сложности проекта, площади и типа объекта.  В среднем, стоимость разработки АГО жилого здания площадью до 500 м2 составляет около 300-450 руб. за 1 м2. Государственная услуга по согласованию архитектурно-градостроительного облика/решения уполномоченным органом предоставляется бесплатно.

Запрос на услугу