Проведение финансово-технического надзора (ФТН) инвестиционного проекта

Понятие финансово-технический надзор

Финансово-технический надзор (или мониторинг, далее – ФТН) представляет собой комплекс мер, осуществляемых в целях контроля за ходом реализации инвестиционного проекта.

ФТН подразумевает анализ всей необходимой правоустанавливающей и исходно-разрешительной, проектной, стоимостной/сметной, иной документации с точки зрения ее наличия, достаточности и соответствия действующему законодательству, целям реализации и заявленным целевым показателям, установленным договором о финансировании инвестиционного проекта. 

Кто проводит ФТН

ФТН может быть востребован как финансирующей инвестиционный проект организацией, так и инвестором, вкладывающим собственные средства в проект. Чаще всего заказчиками и потребителями результатов ФТН являются банки и фонды в целях контроля достоверности и полноты, предоставленной инициатором проекта документации до начала реализации проекта или для контроля реализации инвестиционной стадии проекта. Прохождение ФТН является обязательной процедурой при привлечении заемного финансирования с участием Фонда развития моногородов, Госкорпорации ВЭБ.РФ в рамках программы «Фабрика проектного финансирования», а также многих коммерческих банков при реализации крупных инвестиционных проектов.

Осуществляют ФТН с привлечением сторонних организаций – компаний-экспертов, ведущих специализированную деятельность по технологической, строительной и финансовой экспертизам, обладающих достаточным опытом в предметной области для подготовки заключения.

Когда проводят ФТН

Отчетность ФТН может подразумевать регулярность:

• Стартовый (нулевой) отчет на инвестиционной фазе;
• Ежеквартальные (или ежемесячные) отчеты на инвестиционной фазе;
• Отчет о завершении инвестиционной фазы, ввод в эксплуатацию;
• Отчет о ходе реализации на операционной стадии.

а может быть однократной по завершении инвестиционной стадии проекта (также отличаются и требования к регулярности проведения инспекций площадки реализации проекта в соответствии с требованиями заказчика).

В рамках ФТН экспертная компания осуществляет выезд на производственную площадку проекта и проводит инспекционный осмотр объекта с фотофиксацией результата выполнения работ. Как минимум один выезд на площадку обязателен для оценки строительной готовности для ввода объекта в эксплуатацию (на стадии ввода объекта в эксплуатацию осмотр площадки включает оценку завершения строительно-монтажных работ, выполнения подключений к инженерным сетям, установку основного технологического оборудования, предусмотренного проектом, наличие или отсутствие недостатков и дефектов выполнения работ по монтажу оборудования).

Состав услуги ФТН

В фокусе внимания в рамках ФТН:

• анализ плановых и мониторинг фактических показателей проекта;
• оценка реалистичности и контроль графика инвестиционного проекта;
• проверка соответствия выполнения строительно-монтажных работ проектной документации действующим техническим регламентам и строительным нормам;
• проверка, подтверждение и мониторинг достаточности бюджета проекта;
• анализ договорной базы;
• обоснованность выбора исполнителей, поставщиков и материалов;
• соответствия условий поставки/выполнения работ рыночным условиям и условиям кредитных соглашений;
• контроль исполнения обязательств заказчиков и их контрагентов по заключенным договорам;
• соответствие фактически понесенных инвестиционных затрат заявленным сметам, выявление отклонений;
• выявление нецелевых расходований средств;
• контроль над изменениями; вносимыми в бюджет капитальных затрат;
• экспертная оценка степени готовности объекта строительства;
• и прочие виды мероприятий.

Отступления в ходе реализации инвестиционного проекта от смет, графика или технологического решения должны быть не только зафиксированы, но и обоснованы в результирующем документе для принимающей стороны, и, в случае необходимости внесения изменений в план-график и/или целевые показатели реализации проекта, выявлены причины, и дана комплексная оценка влияния выявленных отклонений на дальнейший ход реализации проекта.